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一是要解决好发展的认识问题，真正做到又好又快发展。科学发展观的第一要义是发展，没有发展就没有科学发展观。学习实践科学发展观的过程，其实质就是对发展的认识不断深化的问题。要消除干部群众在发展上的认识误区，处理好发展与科学发展、常规发展与科学跨越发展等关系，促进又好又快发展。要防止把科学发展观标签化、口号化、教条化、片面化的倾向，一提科学发展，则放弃加快发展；一提“好”，则放弃“快”。从桂阳来说，当前发展的主要矛盾和问题是速度不够快、规模不够大、实力不够强，突出表现在经济总量小、人均水平低、发展后劲不足。因此，贯彻落实科学发展观必须加快发展，坚持努力于快、服从于好。努力于快就是要突出发挥县域区位交通和资源优势，坚持项目带动不动摇，强力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，努力推动桂阳科学跨越率先发展。服从于好就是要正确处理增长数量与质量、速度与效益的关系，破除单纯追求速度、不重质量、不讲效益、不顾资源环境代价的思想，做到速度、质量、效益相统一，真正按照“科学跨越、好中求快、又好又快、富民强县”的指导思想，创新理念、创新机制、创新发展方式，走超常规、快速度、跨越式科学发展之路。
二是要解决好发展方式的问题，全面推进可持续发展。提高发展的质量和效益，是科学发展观的题中应有之义。当前我们的发展方式仍然比较粗放，经济结构不优、产业层次低、增长方式粗放、发展水平不高、资源环境破坏较大等问题，一直阻碍着桂阳县科学发展之路。学习实践科学发展观，必须大力推进经济结构调整和经济发展方式的转变，推动产业结构优化和转型升级。要以建设创新型桂阳为目标，大力提高创新能力，加快促进科技与经济的融合，激发全社会的创新活力，促进经济增长由主要依靠物质消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。同时注重资源的节约及高效利用，大力保护生态环境，把节能减排的任务、要求和措施落实到重点领域、区域和行业，落实到干部的考评体系中，争取以较小的资源环境代价，赢得较快、更长久的发展，走可持续发展之路。要按照全面协调发展的理念和要求，统筹城区、矿区、烟区、库区、山区协调发展，加快推进城乡一体化进程。
三是要解决好发展目的的问题，让科学发展成果惠及广大人民群众。科学发展观的核心是以人为本。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。与科学发展观的要求和人民群众的新期待相比，我们当前在解决民本民生问题上还有较大差距，群众就业、看病、上学、住房、社保等方面的困难和问题还很多，社会分配、收入的差距仍然过大，征地、拆迁、企业改制等方面侵害群众利益的行为仍时有发生。要通过开展学习实践活动，认真梳理存在的突出问题，逐步解决好。越是困难时刻，越要重视改善民生。当前，要把支持就业创业作为改善民生的首要任务，解决好农民工、大学毕业生和城乡困难家庭就业问题，鼓励全民创业；加大投入，大力发展教育、卫生、文化、体育、廉租房建设等，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，集中力量办一些让群众满意、直接受惠的民生事业，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要以群众的利益为先导，认真解决好基础设施、社会治安、保护环境、安全生产及拆迁、征地、企业改制、涉法涉诉等热点难点问题，努力构建和谐桂阳，不断提高全县人民的生活质量和幸福指数。
四是要解决好发展的活力问题，构建有利于科学发展的体制机制。僵化和落后的体制机制，是制约科学发展的瓶颈。活力来自改革开放，来自科学的体制机制的建立。体制不顺、机制不活、动力不足，是束缚科学跨越发展的深层次问题，也是我们学习实践科学发展观、进一步解放思想要着力攻破的“堡垒”。学习实践活动中，我们要大胆冲破惯性思维、保守势力、体制积弊和既得利益群体的阻力，在改革上取得实质性突破。要围绕桂阳经济社会发展的重点领域、关键环节，大力推进投融资、行政管理、公共财政、考核评价、干部任用、防腐惩贪、维稳安全等方面的体制机制改革和创新，大胆先行先试，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要通过大力实施“项目建设强力推进年”和“发展环境治理优化年”活动，把招商引资、承接产业转移和项目建设作为推动桂阳经济和社会发展的引擎，构建更宽领域、更高水平、更具活力的开放格局。
五是要解决好发展的保障问题，努力提高领导科学发展的能力和水平。坚持党的建设，发挥党的政治优势和组织优势，是实现科学跨越、富民强县的根本保证。科学发展需要靠高素质的领导干部引领、组织和推动。要把开展学习实践活动的着力点放在大幅度提高领导干部素质上，把开展学习实践活动与开展“三联四强五好”主题实践活动结合起来，与市委提出的“三创一推”活动结合起来。通过学习调研、分析检查、落实整改措施等环节的工作，着力解决党员干部理想信念动摇、宗旨意识不强、为官心态不正、纪律观念淡薄、创新思维不足、执行能力弱化、人生观和政绩观扭曲等问题。要引导干部树立干成事业的信心和勇气。信心和勇气比什么都重要，越是困难多、任务重的时候，越能考验我们直面困难、迎难而上的勇气和胆略，越能考验我们应对挑战、抢抓机遇的智慧和能力。要大兴求真务实之风，坚持重实际，讲实话，办实事，求实效，坚决反对形式主义和官僚主义，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上，努力提高解决实际问题的能力。坚持学习调研，深入基层，体察民情，了解民意，关注民需，使我们的各项决策更加符合群众愿望，更加符合科学发展观的要求。要努力提高开拓创新能力，大胆探索，敢为人先，敢于突破，始终保持开拓进取的锐气、勇于担当的勇气、攻坚克难的志气，使党员领导干部努力成为推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的楷模、服务科学发展的标兵。
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