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文化作为一种复杂的社会现象,在不同的社会生活领域具有不同的内容和表现形式,在行政活动领域即表现为行政文化。
一是对行政行为的影响。任何特定的行政活动无不受到行政文化的制约,无论是行政决策还是行政执行都是如此。行政文化通过人们行政心理、行政意识、行政思想、行政习惯对行政行为发生作用。行政文化对行政行为的影响是全面的、直接的,不仅影响行政决策是否果断、科学、可行,而且影响行政执行是否快捷、完整、灵活。具有自觉行政意识和进取行政思想的人,能够成为当机立断、独立思考的决策者和坚定、灵活的执行者;反之,则成为优柔寡断、固步自封的决策者和僵化、拖拉的执行者。开放型的行政文化氛围,会使决策者的行为具有开放、民主、效率倾向;相反,封闭型的行政文化氛围则会使决策者因循守旧,唯书唯上,思想僵化。民主型的行政文化氛围会使决策者的决策具有创造性、灵活性和综合性;相反,专制型的行政文化氛围会使决策者专横武断,刚愎自用。晦暗型的行政文化氛围会使决策者心胸狭隘,玩弄权术,争功讳过,造成行政风气腐败;相反,明朗型的行政文化氛围则会使决策者胸襟开阔,宽宏大度,公平正直,坚持原则,从而形成廉正健康的行政风气。当然,由于文化背景的不同,人们判断决策者和执行者的标准是不同的。但无论评价标准如何,行政文化对人们行政行为的影响是巨大的。
二是对行政观念的影响。行政文化对人们行政观念的影响是长远的、深层的。行政文化作用于行政活动往往是通过行政人员的观念、信仰、习惯来实现的,行政人员是行政活动的主体,在行政活动过程中,行政文化环境对行政人员的观念起着直接的决定作用,社会成员进入行政活动领域后,不可避免地带有原有行政文化影响下各种积极或消极的因素,并在一定的行政体系内和具体的行政活动中形成特定的思想观念。如官僚主义,高高在上,遇事推委,不求有功,但求无过,为政不廉,任人唯亲等行政观念很大程度上与封建的等级制度、价值观念、思维方式、伦理道德等行政文化氛围有关。
三是对行政体制的影响。行政文化从多方面影响行政体制,这种影响和作用是潜在的、复杂的,通过历史条件、地理环境、民族特性、文化心理、文化传统、社会制度、政治状况、经济水平等对行政体制发生作用。封闭的地理环境,落后的社会制度,较低经济水平下形成的崇尚权威,注重人治,讲求等级制的行政文化会产生专制主义中央集权的行政体制;相反,开放的地理环境,先进的社会制度,较高经济水平下形成的崇尚民主,注重法制,讲求平等的行政文化会产生民主色彩地方分权的行政体制。守旧、惰性、注重形式的行政文化会产生低效率的行政体制;相反,进取、勤奋、讲求实效的行政文化会产生高效率的行政体制。
总之,行政文化对行政管理的影响是广泛的、深远的,以致有人称之为“行政的非正式组织”,行政文化通过行政行为、行政观念、行政体制对任何特定的社会行政活动产生影响,这种影响不是直观的、简单的过程,而是一个复杂的、多样的、潜在的过程。
不是行政文化建设,一般是机关文化建设。
主要包括五个方面:
1、坚持以人为本
要坚持以人为本、以文化人,把人作为事业中最根本、最活跃的因素,充分发挥干部职工文化建设主体作用,注重发挥领导者的示范作用,突出人民群众的主体作用;
充分调动干部职工的积极性、主动性与创造性,理解人、关心人、激励人、培育人,注重人的全面发展,全面提高人的素质,实现事业发展和人的全面发展和谐统一。
2、坚持服务发展
要坚持以科学发展观为指导,把服务事业发展作为文化建设的出发点和落脚点,站在国家和人民利益的高度,担当历史使命,站在时代和发展要求的角度,谋划长远发展,依据事业发展目标;
确定文化建设任务,根据事业发展需要,建立文化建设工作机制,充分发挥文化服务、引领、凝聚、规范和塑造功能,推动机关事业科学发展。
3、坚持继承发展
必须继承优秀的历史文化,学习借鉴机关系统内外的先进文化,在传承和吸收精华的基础上,与时俱进,不断创新,努力做到体现先进性、导向性和创新性,以适应社会主义文化大发展大繁荣的需要。
4、坚持科学建设
要坚持理论联系实际,尊重文化建设内在规律,实事求是、统筹兼顾,调动一切积极因素,运用一切有利条件,系统设计、科学推进、有效传播,建设先进的机关文化。构建机关文化完整体系,协调处理各种关系,合力建设、整体推进,搭建平台、积极传播,促进机关文化落地。
5、坚持开拓创新
要坚持以解放思想为先导,以改革创新为动力,弘扬优秀传统文化,丰富文化建设成果,学习借鉴先进文化建设经验,与时俱进、开拓创新,丰富文化建设的内容和载体,始终保持机关文化建设蓬勃生机。
扩展资料:
文化建设的作用
一是凝聚作用。当一种机关文化被认同之后,它就会成为一种粘合剂,从各方面把其成员团结起来,形成巨大的向心力和凝聚力,使机关成员、机关部门的工作积极性和整体优势充分发挥。
二是导向作用。机关文化能够潜移默化地将机关成员的事业心和责任感化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则,为其指明努力方向。
三是约束作用。既有硬约束,又有软约束。通过两者的有机结合,就能强化机关成员服务、创新、高效、清廉的意识,提高其自我要求、自我发展和自我完善的自觉性。
四是激励作用。机关文化建设可以在机关成员中形成共同的价值观,在机关单位形成尊重人、信任人、理解人、关心人的和谐氛围,达到鼓励机关成员多干事、支持机关成员干成事、教育机关成员不出事,为机关事业发展而努力拼博的目的。
五是提质作用。机关文化建设重在培育弘扬机关精神,重在建立健全与之相应的体制机制,打造学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型机关,确保机关成员和机关整体素养、文明形象、领导能力和服务水平的不断提高。
百度百科-机关文化建设
百度百科-文化建设
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